2025年10月23日，由伟德国际victor1946浙商资本市场研究院、战略性学科团队（财税基础理论与政策研究团队）和地方财税治理能力动态监测与智能预警实验室联合主办的“长江论坛”第十二讲在下沙校区顺利举行。本次论坛以“财政分成、转移支付与政策试点改革：兼论财政激励的“不可能三角””为主题，中国人民大学刘瑞明教授作主旨演讲，10余位专家学者围绕财政分成与转移支付对政府激励的研究展开深入研讨。本次论坛由鲁建坤教授主持。

刘瑞明教授在主题报告中指出，中国特色政策试点机制被广泛认为是改革开放以来推动中国经济改革和增长的重要制度之一，在众多激励方式中，以财政分成与转移支付为代表的财政激励机制发挥了至关重要的作用，然而，随着改革进入“深水区”，这套激励体系的有效性正面临新的挑战。研究团队以政策试点改革为研究背景、聚焦于中央政府作为试点规划者委托地方政府开展改革探索的情形，分析央地政府在政策试点改革中的策略性互动行为，以及中央政府的最优财政激励机制设计。

研究主要发现：1.无论是单一的财政分成，还是附加了转移支付的统一激励框架，都无法根治激励扭曲，最终将导向一个无法同时实现“政策统一”“普遍努力”和“信息真实”的“不可能三角”困境。2.可以引入监督和惩罚机制，或者转向使用“差异化”的财政激励工具两个方面来治理“不可能三角”困境，而当建立监督机制的成本过高时应该更多使用差异化激励机制来引导地方政府的改革行为。

结合研究主要发现以及丰富推论，刘瑞明教授提出四条建议：1.鉴于统一激励政策在当前国情下的效率低下，应着力构建“三位一体”的差异化激励体系。2.为应对改革任务性质的动态变化，应增强激励方案的动态调试能力。3.强化欠发达地区能力建设。4.适度引入监督和惩罚机制。

在核心议题的讨论环节中，参会专家们和学生们围绕文章的问题聚焦、主旨升华等展开讨论。针对文章的案例说明部分的内容，刘教授指出文章与浙江省“两保两挂”政策的一致性，并作出进一步解释。对于“政策差异化实施”的问题，与会专家们进行了深入交流，指出了转移支付差异化实施的重要性以及可行性。

本次论坛通过理论推导与政策实践的深入融合，为破解“不可能三角”提供了新的视角和方法，也为财税学科促进中国高质量发展提供新能源。